我國于1986年開始實施港口國監(jiān)督,1994年4月1日成為“東京備忘錄”簽署國,中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督代表國家對外輪實施港口國監(jiān)督。多年來,PSC從無到有,從簡單到系統(tǒng),結(jié)合國內(nèi)法規(guī),形成一套符合國情的PSC檢查辦法、程序和PSCO選拔、培訓、考核上崗制度。為“使海洋更清潔、航行更安全”作出一個海運大國應(yīng)有的貢獻??墒墙陙恚覈霸趪釶SC檢查中屢被滯留,并呈逐年增加趨勢,不但給船東造成重大經(jīng)濟損失,而且影響到我國的國際聲譽。這與我國老舊船舶多等一些客觀原因外,歸納起來,有下列幾點因素。
1、PSC涉及公約繁多,有的公約又經(jīng)不斷修正,船上設(shè)施和設(shè)備的具體技術(shù)細則和要求又不少都在有關(guān)決議等文件中,很難查找。所以從字面理解公約條款的含義,確實非常煩瑣,而且不直觀、難對照,容易忘記。再加上船上工作辛苦,節(jié)奏緊張,生活單調(diào),讓船員從浩如煙海的公約匯編中去認真領(lǐng)會公約內(nèi)容,確實有點強人所難。更何況個別公約我國至今還未加入。所以不少高級船員難以全面領(lǐng)會公約內(nèi)容和要求,系統(tǒng)認識PSC,在國外接受PSC檢查時,造成被動局面。
2、對船舶的管理多年來一直是文字要求多,現(xiàn)場的典型示范少,沒有可參照的樣板或標準,主觀性偏大,造成查易改難。特別是對應(yīng)急演習,如救生、消防、堵漏、溢油反應(yīng)等,很難做到演習現(xiàn)場如一旦發(fā)生緊急情況時的逼真效果。很難想象應(yīng)急布署表中的條條框框能給人予具體形象的行動指南,而國外PSC檢查中又特較真。
3、國內(nèi)PSC信息交流不夠形象、直觀便捷?,F(xiàn)在國內(nèi)PSC信息主要流程如下:
PSC報告
滯留情況
研討會等匯總分析
培訓班
這些流程,內(nèi)容一般是以文字、表格、口頭形式傳達的,在具體的船舶缺陷和糾正方法上,難以形成形象直觀的效果,而且信息流程長,不便于直接交流。
4、語言的交流能力有待進一步提高。船員的英語,特別是專業(yè)英語口語,如果在工作上無適當?shù)挠⒄Z口語環(huán)境,提高英語交流能力確實不易。當檢查官在檢查過程中提出問題及發(fā)現(xiàn)問題時,船員如果不能正確理解并作出回答和解釋,會造成許多無謂的缺陷甚至導致被滯留。
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